年月ごと

国際戦略で国際交流機会をもっと創出して欲しい!

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※2021年2月に横浜市議会、本会議の現年度議案の質疑で有村としひこ議員(鶴見区選出)が質問をした内容です。

本計画は、国際事業の基本的な考え方を整理し、平成27年度に策定したもので、今回、初めての改定となります。

今回の改定では、人口減少社会の本格的到来や、急増する外国人との共生などを課題としてあげ、それらの課題に対し、市内企業の海外ビジネス展開支援や、外国人の受入環境整備などを重点的な取組として掲げています。

私は、これまでも議会において、生産年齢人口が急減し、高齢人口が急増する時代に入り20年以上が過ぎても「横浜は未だに人口増加と経済発展する時代の行政運営・発想から抜け出せずにいる」ということを繰り返し指摘して参りました。

そして、成熟社会に突入した今、豊かさに対する考え方も変わってきており、これから本格的に到来する人口減少社会を迎え、税収も減少していくにあたり、今あるものを最大限活用していくこと、そして次の時代の「豊かさ」をつくっていくことが行政のやるべきことです。

そのためには、他都市と競い合ったりするのではなく、今ある国際都市横浜の魅力を最大限に活用しながら、他都市には真似が出来ないブランディングにより、価値を高めることが重要だと考えています。

しかしながら、その取組に係わる説明部分に目を通すと、これまでも中期計画などで述べられてきた内容と大きく変わるものではなく、また網羅的ではありますが、実現手法等において具体性に欠ける印象は否めません。

国際戦略の目的に掲げたように「国際事業をより戦略的に展開し、世界に選ばれる都市を目指す」のであれば、その実現に向けた、庁内体制や関係機関との連携体制について、具体的な裏付けが不可欠です。そこで、

(1)国際戦略の実現に向けた取組の進め方について市長に伺いました。

《市長答弁》【改定国際戦略の基本目標である「未来へつなぐ国際都市・横浜」の実現に向けて、市民の皆様や企業の皆様とともに、市内に拠点を置く国際機関やJICAなどの関係機関、海外の姉妹友好都市等と連携して、国際事業に取り組んでいきます。また、庁内では、各区局間の連携を強化し、庁内全体で一体感を持って、国際事業を一層推進していきます。】

改定国際戦略の重点的な取組の中には、文化芸術を通じた国際交流機会の創出が掲げられており、私も、国際都市横浜にとって重要な取組であると考えています。

国際戦略の柱として、文化芸術を通じた国際交流機会の創出を掲げるのであれば、コロナ感染症 収束後の文化芸術活動も見据えながら、また、コロナ禍において、今出来る具体的な取組を力強く推し進めてほしいと考えています。

例えば来年度は、「Dance Dance Dance @ YOKOHAMA」や「創造的イルミネーション事業」の開催も予定されていますが、国際戦略の観点からみると、もっと国際交流機会の創出が出来るのでは?と期待しているところです。そこで、

(2)国際的視点に立った芸術フェスティバルの今後の展開について市長に伺いました。

《市長答弁》【本事業は文化庁の「国際文化芸術発信拠点形成事業」に採択されており、これまでも海外都市と連携した作品の招へいや横浜で制作した作品の海外公演等、様々な国際発信や交流機会の創出に努めてきました。コロナ禍の収束後には、世界的な劇場やフェスティバルとの連携など、国際的な交流機会の充実を図り、文化芸術創造都市としてのプレゼンスの向上を目指していきます。】

最初に述べましたように、既に横浜には、他都市が真似できない国際都市として多くの魅力が備わっています。その価値を最大限に高めて活用することが、世界に選ばれる都市を目指す上で最も重要であり、確実な方法であるということを改めて申し上げます。

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みなとみらい線の公共空間をもっと活用しよう!

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2020年10月に横浜市議会、決算特別委員会で有村としひこ議員(鶴見区選出)が質問をした内容です。

みなとみらい線は、平成28年度からは経常黒字となっていましたが、新型コロナウイルスの影響を受けて、旅客数が大幅に減少していると聞いています。そこでまず、

 

(1)コロナ禍における「みなとみらい線」の利用状況について、部長に伺いました

≪都市交通部長答弁≫【新型コロナウイルス感染症の影響で、令和2年4月から8月までの5か月間の利用者は、一日当たり約128,000人、前年比マイナスで44%と大幅に減少しています。その内訳ですが、ビジネス利用の指標となる定期旅客は、一日当たり約87,000人、前年比マイナス19%です。観光利用の指標となる定期外旅客は、一日当たり約41,000人、前年比マイナス67%となっています。】

 

主に観光を目的とした定期外旅客が、前年比で6割強も減少したとのことですが、この減少した観光目的の旅客を回復させること、更には今まで以上に増加させることは、横浜高速鉄道の経営戦略として重要なことだと思います。そこで、

 

(2)減少した観光目的の旅客の回復に向けた横浜高速鉄道の取組について、部長に伺いました。

≪都市交通部長答弁≫【横浜高速鉄道では、お客様を、一日も早く、回復に導くため、感染拡大防止策と両立させながら、ホームドアのデジタルサイネージなどを活用した沿線の見どころや、イベントのPRを行っています。また、イベントと連携した一日乗車券の販売や、元町・中華街駅の上にある、アメリカ山公園でのイルミネーションイベントの開催など、お客様を増やす取組を行う予定です。】

 

現在、鉄道会社は、鉄道事業だけではなく駅周辺の価値を高める事業を積極的に行っています。横浜高速鉄道が、単なる移動の足としの役割だけではなく、駅に降りた人が、駅や駅の周辺で横浜の魅力を感じて、ワクワクする仕組みを作り価値を高めることが、地域を活性化にも繋がると思います。そこで、

 

(3)駅周辺の地域活性化に繋がる横浜高速鉄道の取組について 部長に伺いました。

≪都市交通部長答弁≫【横浜高速鉄道では、本市と連携いたしまして、ヨコハマトリエンナーレ2020に合わせ、新高島駅から元町・中華街駅までの各駅構内でのアート作品の展示など、みなとみらい線自体を美術館とする「クリエイティブ レイルウェイ」を、10月11日まで実施しています。また、新市庁舎や周辺の開発に連動した賑わいの創出として、馬車道駅の雰囲気に合わせたカフェの誘致などの検討を進めているところです。】

 

私は「クリエイティブ レイルウェイ」について、地域の新たな賑わいや、公共空間の活用といった観点からも、クリエイティブシティ横浜らしい素晴らしい取り組みであると思っています。

これは元町・中華街駅のエスカレーターの途中なのですが、

デッドスペースに申し訳なさそうに展示がされています。これはネガティブに捉えてはいけない訳で、通路幅の確保や消防の指導など、様々な制約の中、最大限に努力した結果なのです。

日本大通り駅には「駄菓子屋」をアート作品として設置しています。

馬車道駅では「えきなか動物園」

新高島駅では「プラットフォームギャラリー」を行っています。

それでデジタルスタンプラリーという仕組みも行っていて、全5駅を巡ってQRコードを読み込むと、オリジナルアートグッズがもらえるというものなのですが、私が付けているバッジがオリジナルアートグッズなのですが。今回、我が会派で一番アートに関心の高い藤崎議員と一緒に各展示を見て回りました。

デジタルスタンプのQRコードの前で「読み込めないなあ?」と言いながら一生懸命スマフォをかざしている方が居まして「おじさん、やり方教えてあげるよ」と言いながら近寄ってみると、

横浜高速鉄道 鈴木伸哉社長だったのですね。

「鈴木さん何やってんすか?」って聞くと、「クリエイティブレイルウェイは、うちで初めての取り組みなので、先ずは自分で体験して、自分の目で見て、これをどう進めていくか考えなければいけないと思って来たんだ」とおっしゃってました。

 

(4)局長はクリエイティブレイルウェイをご覧になりましたか?ご覧になった感想は如何でしたか?

《都市整備局長答弁》【私も、横浜高速鉄道の一日乗車券がありますので、それを買って、5駅を回りました。現代アート言うことで、なかなか理解が難しいものが多かったなと思いました。馬車道駅は、動物で親しみやすい展示であったと思います。QRコード、スタンプラリーについては見ましたが、時間の関係で行っていませんが、駅周辺の賑わいという意味では、これを目的に写真を撮りに来られている方もいましたので、非常にユニークな取組だと思いました。】

 

横浜高速鉄道の社長は将来への展開を考えていらっしゃった訳ですが

 

(5)地域活性化を推進するために、横浜高速鉄道と連携して、一層、取り組む必要があると思いますが、都市整備局長の見解を伺いました。

≪局長答弁≫【横浜高速鉄道とは、経営の向上を図るための協約を結んで、これに基づき、駅が沿線地域の活性化に向けた拠点となるよう、連携して取り組んでいます。取組の一例として、馬車道駅コンコースでは、横浜高速鉄道とプロジェクトチームを組み、公共空間の利活用などのまちづくりノウハウを活用して、賑わい創出のための有効活用策を検討するという取組を行っています。今後も、横浜高速鉄道と連携し、まちづくりを行う都市整備局ならではの取組を、継続して行います。】

 

それでは、

(6)クリエイティブレイルウェイは来年も開催するのでしょうか?

≪局長答弁≫【来年のことなので、横浜高速鉄道からは、具体的なところは聞いていませんが、今回の取組の結果を踏まえて、検討していきます。】

これ今回のアートイベントのマップなんですが、ここには市営地下鉄の駅もあり、京急の駅もあります。また「連節バス」や「あかいくつ」も通っているし「ベイバイク」もあります。

トリエンナーレに拘らなくても「関内・関外オープン」や「黄金町バザール」など、毎年行っているイベントもあります。

 

(7)こうした点と点を面として捉えて繋いでいくのは、まさに横浜市がやるべきことです。是非、全市的な観点より副市長の所感をお聞かせください。

《副市長答弁》【京急線高架下の黄金町での取組や、桜木町の旧東横線跡地の広場状への整備などの取り組み、それぞれの取組を別々に行うよりも、それぞれの取組を連携させることで、より効果があるのだと思います。大変、貴重なご意見いただきましたので、今後、検討したいと思います。】

 

予断ですが、鈴木伸哉社長が立ち話で「横浜市は、まだまだやらなければならないことはたくさんある」とおっしゃっていました。私が「副市長の時にもっと推し進めてくれればよかったのに」と言うと「立場を離れて初めて気づくことや、見えてくるものがあるんだ。」とおっしゃってました。是非、局長と副市長には、後で悔いが残らないように、市政運営をして頂けることに期待しています。

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横浜は都市デザインをもっと推進しましょう!

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※2020年10月に横浜市議会、決算特別委員会で有村としひこ議員(鶴見区選出)が質問をした内容です。

 

本市で都市デザイン行政の推進を始めて半世紀もの間、港町横浜の特徴的な街づくりをけん引してきました。

この取り組みの結果が、横浜固有の魅力であり、「横浜らしさ」の重要な要素となっています。そこで、

 

(1)これまでの都市デザインの推進による成果をどのように捉えているのか局長に伺いした。

≪局長答弁≫【横浜の成長に伴う都市課題の解決のために取り組んだ、例えば六大事業ですね、こういったものに合わせて、みなとみらい21地区のグランドデザイン、それから港のシンボルとなるベイブリッジのデザイン、さらには港北ニュータウンに広がる緑の配置などを都市デザインの取り組みとしても進めてまいりました。また、横浜の最大の魅力である海と緑、歴史をいかして、臨港パークから象の鼻パーク、あるいは日本大通り、山下公園に至るウォーターフロントの軸の形成であるとか、歴史的建造物の保全等を進めてまいりました。これらによって、先生からご指摘のありましたように、横浜の魅力ある都市空間が形成されてきたと考えています。】

 

過去には、例えば関内周辺において、高速道路の高架が地域を分断するといって高速道路を地下につくったり、地下鉄整備に併せて旧庁舎横にくすのき木広場を整備したり、都市デザインの観点から、都市空間の価値を高める努力をしてきました。それが今、時を経て、横浜の魅力ある街並みに繋がっています。欲を言うなら私は、中村川の上の高速道路も全部取ってしまいたいと思っているのですが。そこで、

 

(2)都市の顔となる代表的な横浜の景観を形成するため、その場所ごとに具体的な思想を持ち、魅力ある都市空間を形成していくべきと考えるが、局長の見解を伺いました。                         ≪局長答弁≫【景観法に基づき景観計画を定めまして、特に特徴的な景観を有する関内、みなとみらい、山手地区につきましては都市景観協議地区を指定しています。これに基づいて、具体的な協議を行うことで、地区ごとの特性を生かしながら、良好な景観の形成に向けた取組を進めております。さらに、地区の核となるような事業におきましては、具体的なコンセプトを作成し、例えば、旧市庁舎街区で歴史的な街並みを継承しながら、関内の新たなシンボルとなるような景観形成を作っていこうと、こうした取り組みを進めているところでございます。】

 

快適な都市空間の形成のためには、駅前や歩道等の市民が身近に利用する空間が、心地良い空間として整備されていることが重要です。

これは汽車道です。桜木町の駅を降りて、ワクワクしながら汽車道の方に歩いて行くと、

クオリティの低いサインが置いてあり、創造都市横浜の景観を乱しています。私が議員になって、最初に景観について提言したのは2012年なのですが、

これは当時の象の鼻パークなのですが、当時、外周一面に来訪者を拒絶するかのようにクオリティの低いサインが置いてありました。

これを市職員の皆さんの努力でペリコに変えてもらいました。すると大きく雰囲気が変わり、たちまち、インスタ映えスポットとして多くの来訪者が訪れるようになり、ドラマ「逃げ恥」では主人公がペリコの前で待ち合わせするなど、素晴らしい景観としてメディアも評価しているのです。

これは一例としてお示ししましたが、駅前広場など多くの人が集まる場所については、ヒューマンスケールを踏まえた景観デザインをしっかりと行っていくことが重要と考えます。そこで、

 

(3)駅前広場や歩行者空間などの公共空間においては、市民や来訪者の目線に配慮した景観の質の向上を図るべきと考えますが、部長の見解を伺いました。

≪企画部長答弁≫【多くの人が集まる駅前広場や歩行者空間につきましては、地域ごとに求められる機能をしっかりと確保しながら、歩行者にとって心地よい空間となるよう、デザイン性を高めるような取組を行っております。具体的には、周辺の景観と調和した、舗装の素材・色彩の選定やストリートファニチャーの設置、緑の配置など、道路管理者をはじめとした関係区局と調整を行いながら、公共空間の質の向上にしっかりと取り組んでいるところでございます。】

 

横浜の魅力のもうひとつは、開港以来の歴史的建造物が建ち並ぶ街並みです。しかし残念ながら、歴史的建造物が壊されてしまったり、近接してナショナルチェーンが立ち並ぶなど、エリア全体で、魅力ある歴史的な街並みを形成するには物足りなさを感じています。そこで、特に旧市庁舎の周辺の

 

(4)関内地区においては、エリア全体で歴史的な街並みをより形成していくべきと考えるが、部長の見解を伺いました。

≪企画部長答弁≫【関内地区では、開港以来の西洋建築物、戦後のモダニズム建築や防火帯建築など、時代背景の異なる様々な歴史的建造物が、エリア毎に特色を持って存在していることが魅力だと考えています。例えばですけれども、日本大通りでは、西洋建築物の保全・活用を行うとともに、建替えが生じた場合には、周辺と調和したデザインとするような調整しています。また、関内地区に隣接する場所になりますが、吉田町では防火帯建築を保全し、アーティストの拠点として活用するなど、歴史的建造物を生かした街並み形成に取り組んでいます。】

 

この分野の取組は、10年後、50年後といった長い月日を経てから評価されるものもあり、行政においてはなかなか手がつけづらい面があると思いますが、横浜の将来を考えた時に、選ばれる都市になるためには、重要な取り組みです。そこで

 

(5)横浜の都市の魅力向上に向け、都市デザインを強力に進めていくべきと考えますが、局長の想いを伺いました。

≪局長答弁≫【横浜の都心臨海部では、開港以来の歴史が感じられる、先生からお話のありました関内地区や、超高層建築物が建ち並ぶ新しいまちとしてのみなとみらい21地区、地区ごとの特徴を生かした都市景観の形成にこれまでも取り組んでまいりましたが、引き続きしっかりと取り組んでまいります。また、郊外部では、古民家等の歴史的な資源の保全・活用や、それから水や緑を生かした河川沿いのプロムナードの整備など、横浜が持つ地域ごとの特性を生かした景観づくりに都心部・郊外部両方しっかりと取り組むくことで都市デザインとして進めてまいります。】

 

私は、前回の予算総合審査でも提言しましたが、今、横浜がやるべきことは、もっと市民の心の豊かさを育む施策に力を入れること。そしてシビックプライドを高めることなのです。だからこそ都市デザインの役割は重要なのです。ここを忘れずに推進して頂くことに期待しています。

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横浜の歴史的建造物を大事にしよう!

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戦後建築物の「歴史的建造物」は、横浜の街並みを特徴づける、貴重な資産であり、単に文化財的価値だけで無く、観光や街の賑わいへの貢献の観点からも重要です。

特に戦後建築物については、その意味合いが強く、昨年12月に戦後建築物として初めて「歴史的建造物」に登録された「都橋商店街ビル」は、

昭和39年の東京オリンピック開催時に、通りをきれいに見せるために、屋台などを収容するため建てられた建物で、次期、東京オリンピックを目前に、大変意義深いものと思っています。

また、関内関外地区においては、昭和20年代から30年代にかけて、戦後復興計画の一環として建設された「防火帯建築」などが多く残されており、その活用に注目が集まっています。そこで先ず、

(1)「防火帯建築」を含む戦後建築物の評価の視点について市長に聞きました。

【市長答弁】
単に文化財的な観点だけでなく、戦後復興時における位置づけをはじめ、街の賑わいへの貢献や、市民の皆様にどのように親しまれてきたかなど、多様な側面から評価を行っていきます。都橋商店街ビルは大変分かりやすい例だと思います。

戦後建築物を含めた「歴史的建造物」を保全し、魅力的に活用していくためには、市民の理解を深めることが重要だと考えております。

そのためには、街の魅力資源として「歴史的建造物」が活用されている姿を、市民に触れてもらう機会を増やしたり、市民も主体的に「歴史的建造物」の保全活用に参加できる仕組みが必要です。そこで、

(2)市民理解を深めるための行政の取組について市長に聞きました。

【市長答弁】
これまでも、市民の皆様が気軽に参加していただけるようなセミナーの開催や広報誌の発行等きめ細やかな広報普及の取組を行ってきました。さらに、ふるさと納税を活用し、歴史的建造物のリノベーションに対する助成制度を昨年、創設いたしました。これらにより、市民の皆様が主体的に歴史的建造物の保全や活用に関わっていただくように取り組んでまいります。

「都市再生」の視点からも、市民が「歴史的建造物」に関心を持ち、積極的にか関わっていくことが、保全と魅力的な活用に結びつきます。

あらゆる機会を通じて今後も歴史的建造物の保全に向けた提言をして参ります。

↓動画はこちらから↓※分かりやすくするため一問一答に編集してあります。

29年度最終委員会が行われました!

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本日、本年度最終の委員会が開催されました。

附属機関の開催状況の報告ありましたが、

私が着目しているのは、

横浜市公園公民連携推進委員会。

先月に条例改正されて設置されたもので、

未だ、開催はされていませんが、

今年度に議論が進むことになります。

限定的な議論にならずに

幅広く柔軟に進めて欲しいと期待しています。

そして、もうひとつ。

報告事項としてあげられた寄付受納。

山手公園内にある横浜山手テニス発祥記念館の展示資料の充実のために

100万円相当の什器一式を受納しました。

この施設は山手西洋館シリーズのひとつで、

緑の協会が指定管理しており、

年間約1億6千万円の予算が充てられています。

山手西洋館は横浜の歴史を物語る貴重な財産で、

将来においても維持保存していって欲しいと思っています。

そのためには、更に魅力を高めて、

公民連携による収益的な事業展開も検討していく必要があると考えています。

そういったことも含めて、

横浜市公園公民連携推進委員会に期待をしています。